2013年4月1日，俄罗斯政府将原木出口关税税率提高至25%，且每立方米不低于15欧元。受这一政策影响，我国重要的进口木材集散地——黑龙江省绥芬河口岸原木进口量今年以来同比大幅下降。有关人士建议，政府部门应积极鼓励境外木材加工业的发展壮大，推动中俄木材深加工合作，以保障我国市场木材供给。
俄罗斯调整木材出口政策
据了解，俄罗斯政府自2006年1月1日开始连续上调原木出口关税税率。2008年4月1日，俄将原木出口关税税率提高至25%，且每立方米不低于15欧元，并定于从2009年1月起，将原木出口关税税率提高到80%，且不低于每立方米50欧元。
作为国家一类口岸和木材加工复出口基地，黑龙江省绥芬河市始终担负着我国木材原料进口的重任，并为弥补我国木材市场供应缺口做出了卓越贡献。绥芬河市商务局副局长张洪军说，近年来，俄罗斯原木出口关税税率的连续上涨和国内海关限价及运输成本的提高，使全市木材企业面临双重压力，丧失了经营发展空间，部分企业已经停止经营木材进口业务，导致绥芬河市原木进口量大幅下降。
张洪军说，根据现在掌握的情况来看，预计绥芬河市的木材进口量还会进一步下滑。如果俄罗斯从2009年1月1日开始实施限制性出口关税政策，全市木材进口将巨量减少，绥芬河木材企业面临着转变生产方式的重大选择。
原木进口“缩紧”境外建厂“解困”
据绥芬河市政府部门提供的数据，自1998年以来，绥芬河市累计从俄进口木材5120万立方米，其中原木进口5055万立方米。2007年，绥芬河市原木进口量已增至784万立方米，占我国进口俄木材总量的30%以上。
俄罗斯提高原木出口关税的举措直接影响了绥芬河木材进口。据绥芬河商务部门初步统计，今年1-6月，绥芬河市原木进口378万立方米，同比下降3.69%。原木进口量自二季度以来持续下降，4月、5月、6月分别下降7.7%、21.4%、25.2%，下降比例逐渐增加，进口量累计减少38万立方米。预计7月份原木进口量仅能实现45-47万立方米，比去年同期减少15-17万立方米。
为应对进口俄原木高关税的难题，我国一些具有一定实力的企业纷纷走出国门，在俄罗斯建立木材加工厂，将原木粗加工成板材后运回中国。从俄进口板材数量的攀升，为中俄木材贸易带来了新的商机。
绥芬河三峡木业有限责任公司总经理李世民说，绥芬河三峡木业有限责任公司2006年在俄罗斯建立了两个木材加工厂，虽然在俄建厂的生产成本比国内高出约20%，但考虑到俄罗斯正在控制向中国出口原木，为防止原木出口一旦被切断对企业造成重大打击，必须现在就动手打好基础。不过对于很多小企业，由于走出去成本太高，只能坐等。因此，目前我国在俄建木材加工厂的企业并不多。
木材企业要“走出去”到俄罗斯建厂
中俄两国在林业生产方面互补性强，且地缘优势明显，对森林的采伐、加工和运输极为便利，这是其他从俄罗斯进口木材的国家无法比拟的优势。受俄罗斯木材出口及相关政策调整的影响，中俄木材贸易合作未来将出现新的趋势，这对我国企业实施“走出去”战略是一个良好契机。
分析人士认为，虽然俄罗斯不断提高原木出口关税，以此来刺激和拉动国内的木材深加工和精加工行业，但是受到国内劳动力资源、技术设备和生产工艺等条件的限制，俄罗斯形成完整的木材产业链条尚需时日。
专家建议，国内有实力的企业应充分利用我国与俄盛产原木的远东地区接壤的地缘优势，加大对俄罗斯木材初、深加工合作，带动境外加工贸易的发展，规避直接从俄罗斯进口原木的高关税风险。在具体合作方式上，应向多样化、高端化靠拢，除到俄境内采伐森林外，还可参与育林、木材深加工等领域的合作，也可在投资木材加工业或出口机械设备及技术等方面进行尝试，促进国内木材产业由原木进口向板材进口转变。
